陕西推动法治护航千年梯田 守护秦巴农耕文化瑰宝

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　　财经网陕西汉阴3月3日电 (李一璠 邹菲)“从今年3月1日起，《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》(以下简称《条例》)正式施行。我们堰坪梯田的控制建设地带为东至汉漩路，南至天宝山，西至艾子沟，北至道士坪……”陕西省安康市汉阴县漩涡镇堰坪村党支部书记吴新树近日在院落会上，再次向当地民众宣传起了《条例》内容。

　　凤堰梯田是秦巴山区农耕文明的杰出代表。2024年，凤堰梯田成功入选世界灌溉工程遗产名录。堰坪村作为梯田核心区，是壮美景观的主要承载地。

图为陕西省安康市汉阴县凤堰梯田一景。　李一璠 摄

　　近年来，当地依托梯田资源发展乡村旅游，村民开办农家乐、民宿，收入稳步提升。但随着青壮年劳动力外出务工，留守群体耕种能力不足，部分梯田出现景观退化等问题，遗产保护与乡村发展面临现实挑战。

　　2025年4月，汉阴县成立凤堰梯田立法起草专班，历经7个月深入走访调研、多方研讨座谈，《条例》于2025年11月6日经安康市第五届人大常委会第二十七次会议审议通过，11月28日获陕西省第十四届人大常委会第十九次会议审查批准，为世界灌溉工程遗产保驾护航。

　　“《条例》施行实现市县镇三级协同共治、联合执法；保护上划定刚性红线，树立法治屏障；发展上赋能农文旅融合与乡村振兴，民生上促进民众稳定增收，法治上明确‘谁来管、怎么保、如何兴’，为遗产保护提供制度遵循。”汉阴凤堰梯田立法起草专班成员、县人大智库专家李权兵说。

　　聚焦保护与利用核心问题，从规划建设、保护管理、传承利用等方面作出细化规范，明确保护专项经费、保护规划与建设管控要求，系统平衡遗产保护与民众生计，同时设立每年9月5日为“凤堰梯田保护宣传日”。

　　“《条例》将凤堰梯田的保护与利用纳入法治轨道，提供了规划、政策、资金等全方位制度支撑，打通了‘遗产资源—产业优势—富民增收’的转化路径，推动民众在保护中增收、在增收中保护，为世界灌溉工程遗产活态传承与乡村振兴深度融合提供汉阴方案。”汉阴县人大常委会主任黄邦平表示。

　　据悉，该《条例》是陕西省首部世界灌溉工程遗产“保护法”。汉阴凤堰梯田将在法治护航下，守住生态底色、传承农耕文脉、做强特色产业，让千年古梯田永续发展、惠泽民生。(完)